濮阳县2015年度国有建设用地供应计划

 

一、计划的目的、意义和编制依据

为有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地节约利用，保障全县城镇居民住房建设和重点项目用地需求，促进全县经济社会又好又快发展，根据国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）和《河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的意见》（豫国土资发〔2010〕81号）文件精神，结合我县国民经济与社会发展规划、城市规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划等，特制定我县2015年度国有建设用地供应计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

围绕全县中心工作，坚定不移地大力推进土地资源节约集约利用，强化土地市场管理，建立以供给引导需求的新机制，有效缓解用地矛盾，为全县经济社会又好又快发展提供可靠保障。

（二）基本原则

1、优先保证国家及省市县重点项目用地需求。

2、符合产业规划和城市规划，保障民生项目和产业集聚区工业项目用地。

3、坚持节约集约利用土地。

4、坚持有保有压、分类指导。

5、提高土地供地率、消化存量土地。

6、坚持有偿使用和依法供地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2015年度濮阳县国有建设用地供应总量控制在638.3078公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2015年度濮阳县国有建设用地供应总量中，工矿仓储用地250.2675公顷，占计划供应总量的39.2%；住宅用地216.7619公顷，占计划供应总量的34%；商服用地107.7859公顷，占计划供应总量的16.9%；公共管理与公共服务用地45.151公顷，占计划供应总量的7.1%；交通运输用地18.3415公顷，占计划供应总量的2.9%。

（三）国有建设用地供应布局

整体上，2015年我县拟供应建设用地均匀分布于濮阳县城区、县产业集聚区、市工业园区。

其中，濮阳县城区计划供应土地127.5228公顷，县产业集聚区计划供应土地420.3235公顷，市工业园区计划供应土地90.4615公顷。

四、土地供应政策导向

（一）优化空间布局

促进中心城区、产业集聚区等区域协调发展；优化中心城区功能布局，促进中心城区功能和人口合理分布；土地供应向公共设施和基础设施用地倾斜，支持城镇旧城改造建设。

1、优化中心区功能布局。大力推进旧城改造建设步伐，加大清查收回闲置土地的力度。

2、扎实推进濮阳县城区建设。推行办公用地、科教文卫、基础设施和公共设施建设先行的新区土地开发利用模式，合理供应产业用地和理性供应商服、房地产开发用地。

3、促进美丽乡村建设。支持小城镇建设，结合所在乡镇的功能定位，因地制宜，合理利用土地，提高土地利用的经济效益和生态效益。

（二）优化土地供应结构

推进我县产业结构调整，对各用途土地供应采取有保有压的原则，走高端产业发展之路；优先安排和增加基础设施用地，重点保障交通设施和公共设施用地，推行基础设施先导的土地利用模式；大力支持发展高新技术产业的土地供应；根据商品房交易和空置率情况，控制建设用地住宅商品房用地供应；增加现代服务业充分发展的合理空间，保持商服用地的适度供应规模。

1、基础设施用地。优先确保产业集聚区的基础设施和公共设施用地，保证教育、卫生、文化及公益事业用地，支持重点城镇环城道路、镇区路网体系建设用地需求。

2、工业产业发展用地。按照大力发展高新技术产业，打造一流产业集聚区的目标，优先确保入驻集聚区企业和全县其他重点发展企业项目用地供应。

3、住宅商品房用地。强化中小户型普通商品住房建设用地供应，鼓励节能节地节材型住宅项目建设用地供应，杜绝高档别墅和高档住宅商品房项目建设用地以及低容积率建设用地供应。

4、商服用地。优先支持发展现代服务业所需的建设用地供应，支持市场、物流等建设用地供应。

（三）促进土地资源节约集约利用，提高市场配置资源作用

1、促进产业用地的节约集约用地，提高产业用地的利用效益；严格执行产业用地的用地标准和相关控制性标准，合理控制产业用地规模；大力支持优势产业用地，鼓励农产品深加工及其它轻工业向符合土地利用总体规划的产业集聚区集中。除重大、特殊项目外，严格控制在集聚区外单独选址进行建设。

2、严格保护耕地，确保耕地占补平衡。大力开展土地开发复垦整治工作，增加建设用地后备资源；控制新增建设用地增长速度和规模，严格执行上级下达的土地利用计划确定的农用地转用规模和耕地保有量指标；守住基本农田这条红线不得逾越，除能源、交通、水利等重点建设工程项目外，严禁其他项目建设占用基本农田；鼓励盘活利用存量土地；加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用。

3、加强土地管理，继续推进规范土地市场建设，提高市场配置资源作用。工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地必须实行招标、拍卖、挂牌方式进行出让，存在竞争的基础设施用地也以招标、拍卖、挂牌方式进行出让。

五、保障措施

一是加强沟通协调。县国土局会同发改、住建等部门，主动服务，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持帮助有关行业主管部门，推进计划实施。

二是强化跟踪管理。县国土局会同有关部门及时总结计划执行情况，并定期向社会通报，对因特殊原因影响供应计划安排的，及时会同相关部门做好计划调整工作。