岁末年初，捷报频传。在日前召开的河南省自然资源工作会议上，市自然资源和规划局被表彰为2023年度综合考核、违法占用耕地专项行动“双优秀”单位。

成绩远不止于此。“不动产登记‘云网签’，实现秒办秒结”，被国务院评选为提升政务服务典型案例；违法违规占用耕地整改成效全省第一，重点项目用地保障率全省第一，不动产登记一网通办全省第一；工业用地“标准地”出让比例历年最高，盘活利用低效闲置土地历年最高，违法占用耕地面积和比例历年最低……2023年，市自然资源和规划局在不断战胜风险挑战中爬坡过坎，取得了沉甸甸的收获。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。2023年，市自然资源和规划局深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和重要指示批示精神，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，顶住压力、克服困难、直面问题、开拓创新，用高效资源保障为全市高质量发展提供了有力支撑。

规划高标准：濮阳发展蓝图渐次展开

规划，是发展的引领。

2023年10月，市自然资源和规划局党组书记、局长李世敏带领相关科室到颐和广场、市体育场、五一公社、东方国贸停车场等10个停车场规划选址位置，以及中原路与文化路交叉口、中原路与文明路交叉口、开州路与站前路交叉口东北角、胜利路与老马颊河交叉口西北角等20个口袋公园选址位置，实地查看用地现状，对选址合理性进行分析，通过专项规划引领城市功能完善、城市特色提升，切实解决群众“急难愁盼”问题。

规划工作，是一项体现全局性、综合性、战略性和公益性的重要工作，对促进经济社会发展、有效配置公共资源、保护生态环境、协调利益关系、维护社会公平具有十分重要的意义。在助推高质量发展过程中，市自然资源和规划局坚持高标准规划引领，编制各类规划时充分考虑群众需求，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，走城市内涵式发展道路，推动中心城市起高峰，加快县域经济“成高原”，国土空间规划体系初步建成，为优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力塑造动能。

目前，市级国土空间总体规划已经省规委会研究通过，即将获批；县级国土空间总体规划已通过省合法性审查，上报省政府；乡镇国土空间总体规划已形成初步成果，科学划定村庄建设边界，濮阳发展的蓝图渐次展开。

护田高强度：严守耕地红线，确保藏粮于地

国之大者，食为政首，地为根基。

2023年3月，市自然资源和规划局执法人员在赴范县高码头镇检查违法违规乱占耕地问题整改情况时，发现曹某某擅自占用本村基本农田进行非法建设，随即对其进行制止，并耐心详尽地讲解相关法律法规，多次强调保护耕地的重要性。当时，曹某某情绪激动，拒绝停工。执法人员立即行动，让施工队伍撤离，并通知镇政府及时拆除了建筑物，做到了发现问题在初始、消灭问题在萌芽。

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。党的十八大以来，党中央高度重视耕地保护工作，习近平总书记多次对耕地红线作出重要指示，强调要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地。在保护耕地过程中，市自然资源和规划局坚持严字当头，守牢耕地保护红线。全面落实党政同责，把耕地保护任务带位置带坐标分解下达、落地落图，并逐级开展考核。强力推进耕地和永久基本农田核实处置工作，按照“总体稳定、局部处置”的原则，全市共处置永久基本农田不实耕地图斑28078个、6.16万亩，核实成果已通过省自然资源厅审核。

市自然资源和规划局严格落实耕地用途管制，实行占用耕地“占补平衡”“进出平衡”制度，严格限制农用地转为建设用地，严格管控耕地转为其他农用地，完成耕地储备立项4200亩，入库耕地“进出平衡”指标4.18万亩，确保年度耕地保护任务全面落实。严格执法监管，建立“田长+检察长+警长+审计长+村监督员”联防联控工作机制，开展违法违规占用耕地专项问题整治，实行无人机巡航核查和“天眼”巡查，及时制止20宗违法占地行为，市县违法比例、占耕地面积均低于问责标准，农村乱占耕地建房问题基本实现按月整改“清零”，实际整改成效位居全省首位。建立耕地保护执法督查机制、自然资源执法监管和纪检监察监督贯通协调机制，做好执纪执法“后半篇文章”，督促堵塞制度漏洞、监管盲点，健全耕地保护长效机制。

发展高质量：用自然资源要素保障做强高质量发展支撑

高质量发展，要用高质量的自然资源要素保障打基础。

2023年7月，在阳光大厦不动产业务窗口，河南宣垣新材料科技有限公司项目负责人在签订交付土地协议的同时，顺利拿到了国有建设用地使用权不动产权证书，开启了濮阳市“交地即交证”审批服务新模式。

这一年，市自然资源和规划局加足马力、迎难而上、精准施策，以保障重点项目用地为宗旨，清查全市建设用地现状，积极整合土地资源，科学制订年度用地供应计划和土地储备计划，收回国有存量低效建设用地28宗1445亩。成立要素保障专班，获批建设用地10637亩，全力保障雄商高铁等34个省、市重点项目用地需求。提高土地资源节约集约利用效率，盘活处置批而未供和闲置土地共计13529亩，超市定目标3529亩。对全市8个开发区开展土地节约集约利用专项行动，全市开发区平均综合容积率由0.55提高至0.65，土地利用效率有效提高。稳步推进“多测合一”改革工作，完善中介超市联合测绘功能，加强联合测绘成果共享网上监督，减少重复测绘。

该局在全省率先实行建设项目规划全生命周期监管，大力推行“技术交底”工作机制，由许可、核实断点式监管转变为全生命周期“服务+监管”，实施工业用地“标准地”供应、“用地清单制”、审批事项全承诺、容缺办理、送证上门等举措，为项目建设保驾护航，节省企业投资约5.39亿元。

同时，该局还致力于推动基础测绘服务能力和水平大幅跃升，实景三维城市建设取得重大进展，实景三维建设覆盖面积459平方公里，测量标志普查保护工作通过省级检查验收，完成9个卫星基准站升级改造，促进自然资源管理和治理能力现代化，服务经济社会各领域高质量发展，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

服务高效能：让群众尽享发展红利

民之所盼，政之所向。

2023年6月，南乐县韩张镇南郭村村民赵敬乾，拿着刚刚到手的农村土地承包经营权不动产权证书，激动地说：“地有了证，我心里更有底。”这标志着濮阳市不动产统一登记改革又迈出了关键一步。

2023年，市自然资源和规划局坚持人民至上，优化服务，以新举措新作为扎实做好民生实事，倾力护航人民群众美好生活。积极推进农村房屋不动产发证工作。已经完成房地一体宅基地确权登记颁证293898宗，颁证率为67.36%。推进农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作，目前市本级和各县均已制订工作实施方案，稳妥有序开展此项工作。

推进不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，制订“税费同缴”具体内容，明确部门责任分工，探索3种“税费同缴”服务模式。推进一件事一次办、有诉即办、交房即交证、惠企政策免申即享、审批事项免证可办等工作，通过“交房即交证”服务为41个新建小区住户颁发不动产权证21639本。完善“政银合作”新模式，在9家金融机构的360余个营业网点开设不动产登记便民服务窗口。制订存量房“带押过户”线上线下业务办理流程，线下业务已正常开展。我市“不动产登记‘云网签’，实现秒办秒结”被国务院公布为提升政务服务效能典型经验案例，先进经验在全国推广。

跃上潮头满目新，砥砺奋进正当时。全方位推动高质量发展，已经成为我市最鲜明的主题、最激扬的旋律。站在新的历史起点，市自然资源系统全体干部职工，将继续砥砺前行、奋勇争先，立足新起点，锚定新目标，发挥资源禀赋优势，以保障经济建设和高质量发展为第一要务，一步一个脚印，把党的二十大对自然资源工作作出的重大部署付诸行动、见之于成效，努力为人与自然和谐共生的中国式现代化建设濮阳实践贡献更大力量。 （记者 袁冰洁 通讯员 张晶）